12月16日，國家機關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布行業(yè)標準《公共機構(gòu)能源費用托管實施規(guī)程》（下稱“規(guī)程”），編號為JS/T 301-2024。該標準將于2025年1月1日起正式實施。
《規(guī)程》規(guī)定了公共機構(gòu)能源費用托管實施涉及的前期評估、組織采購、合同簽訂、組織實施、項目調(diào)整、效果評估、資產(chǎn)管理和費用結(jié)算的管理要求，適用于公共機構(gòu)能源費用托管項目的過程管理。
內(nèi)容摘錄如下：
公共機構(gòu)實施能源費用托管項目前,應(yīng)開展前期評估工作。評估工作以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)及其使用方式為確定項目邊界的關(guān)鍵條件,深入診斷并分析建筑的基本信息,能源資源系統(tǒng)配置和運營管理模式。評估工作應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的科學方法,對能源消耗實際水平、運營管理情況和使用感知效果等進行全面評價。
前期評估時，應(yīng)與國家和地方能耗定額或限額指標進行對標分析，不滿足能耗定額標準約束值或基準值的項目優(yōu)先實施能源費用托管項目。
前期評估應(yīng)形成能源費用托管項目實施方案。實施方案應(yīng)根據(jù)前期評估結(jié)果，科學確定托管期限，合理選擇節(jié)能改造技術(shù)，提升新能源應(yīng)用比例，在滿足公共機構(gòu)合理需求的同時保障節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤，以期實現(xiàn)項目最佳節(jié)能效益。
能源托管費用基數(shù)應(yīng)綜合考慮能源基準、改造方案的經(jīng)濟性和托管范圍后確定，可采用前期評估確定的能源基準乘以相應(yīng)能源資源單價，再結(jié)合運行管理及維護維修相關(guān)費用計算得出。
能源費用托管項目中實施的用能診斷、第三方評估認證、能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等費用可以計入能源托管費用基數(shù)。
對于多個公共機構(gòu)同在一個區(qū)域集中辦公,或者雖然分散辦公但存在能源資源牽頭管理單位的,鼓勵公共機構(gòu)自愿聯(lián)合采購能源費用托管服務(wù),并在采購文件中明確聯(lián)合采購各方的能源基準分配比例費用支付比例、結(jié)算規(guī)則及其他聯(lián)合采購相關(guān)節(jié)能管理事宜。
公共機構(gòu)根據(jù)政府采購結(jié)果,與節(jié)能服務(wù)公司簽訂能源費用托管項目合同,合同履行期限一般不低于5年,不超過10年。涉及第三方能源服務(wù)公司,或影響能源托管主要節(jié)能指標的能源消費項目,由雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。公共機構(gòu)或節(jié)能服務(wù)公司可以視實際情況委托物業(yè)服務(wù)公司作為合同第三方,共同參與項目實施和管理。
合同內(nèi)容應(yīng)符合政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,可參考GB/T24915相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行,合同格式見附錄C。具體包括雙方責任、托管期限、托管范圍、能源基準及計算方式、節(jié)能目標及節(jié)能量核定方式、服務(wù)費用及支付方式、保密責任、合同變更及解除等內(nèi)容。
